九是建立民商事争议首选仲裁机制。引导企业、公民在民商事合同时加入仲裁条款；探索“仲裁+调解”工作机制◆★■★◆，及时高效化解矛盾纠纷◆◆★★★，维护社会和谐稳定◆■。

　　建市以来，我市坚持不懈治水兴水，特别是◆■◆★“十三五”以来，全市防洪减灾体系不断完善■★◆■◆■，淮河水系防洪标准提升至100年一遇，沂沭泗水系防洪标准达到50年一遇，区域骨干河道达到20年一遇。河湖治理保护持续加强，建成100条生态河道，两湖禁采实现★★★◆■◆“双清零”，洪泽湖退圩还湖37.64平方公里，建成国家级◆★◆★■、省级水利风景区8家◆■★◆■◆，获国务院“河长制湖长制激励市”表彰，全省唯一，全国仅十家。水资源保障能力持续攀升■★■★◆■，全市年用水总量均控制在30亿立方米以内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年下降37.1%、27★◆.3%，封填地下井1361眼，地下水位全面稳定回升■■◆◆◆，年均调水达16亿立方米■■★◆，有效保障了生活生产生态用水需要。节水社会建设取得重大突破■■，创建节水型载体835个，省级节水型社会示范区实现三县两区全覆盖，在全国第一家开展地下水水权交易，并实施生态★■“回补◆■”，为全国地下水管理探索出一条“生态优先、绿色发展”的新路。全市农村水利取得长足进步，完成农业水价综合改革面积572.12万亩■★★◆，全市农田灌溉水有效利用系数提高到0.610，农村地区实现了24小时★★★“同源同网同质同服务”供水、连续两年供水满意率全省第二。

　　3月25日，我市召开3月份下半月1+X新闻发布会。参加本次新闻发布会的有■★■■◆■：中新社、新华网、省广电总台★■★◆、新华日报、现代快报■★◆◆■◆、扬子晚报、宿迁日报◆◆、宿迁晚报★◆◆■、市电视台、市电台■★、西楚网、宿迁网、速新闻等新闻媒体的记者■■★■◆。

　　十是提升法律服务便民水平◆★。对符合要求的当事人实行◆◆◆★■“最多跑一次◆◆◆”，推进证照等数据共享★■◆，加强公共法律服务智能终端和法治宿迁微信公证号的推广应用★◆■★■■，加快建设律师远程会见系统★★■◆■，为群众提供优质高效法律服务。

　　六是高质量推动涉民生领域行政立法◆★★★。推动《宿迁市中小学生校外托管机构安全管理办法》《宿迁市电梯安全管理办法》《宿迁市城市排水管理办法》等一批与民生密切相关的地方政府规章制定★■◆。丰富群众参与立法工作方式，切实提高群众对立法工作的参与率■★★◆★、知晓率和满意率■◆◆◆。

　　五是实施民法典解读工程。结合《万家学法》栏目，解读民法典中重点法条■◆■★■。充分运用动图、网课、微视频等，开展送法进村居、进家庭活动，推动基层群众全面了解掌握民法典★■■★★，自觉尊法学法守法用法。

　　答：★★★★■■“红十字博爱送万家”是市委市政府救助■■◆◆■，弘扬“人道、博爱、奉献”红十字精神的一项救助活动。通过开展救助活动，让困难群众得到实实在在的救助和关怀，切身感受到党委政府和社会各界的温暖，满足人民对美好生活的向往★◆■◆■★。该项目的实施，彰显了宿迁人的博爱情怀，展现了中华民族的扶危济困、乐于助人的传统美德，与社会主义核心价值观高度契合，对于倡导以人为本★■★■★、关注■◆◆、扶危济困的社会风尚起到积极推动作用。下一步，我们将高举人道主义旗帜，把红十字这一传递温暖、播撒文明的阳光事业不断推向前进◆★◆★■■，为建设“强富美高”新宿迁贡献红十字会力量！

　　1■■◆◆. 朱主任★★★，请问今年司法局如何进一步延伸法律扶贫“朱家岗模式◆★◆”质效★★★■，推进法治惠民◆■■★★，服务乡村振兴？

　　二、工作开展情况■◆■★★◆：为推进项目实施，我会超前谋划，制定详细实施方案◆■■■■■，采取市、县区联动方式推进项目实施。一是多渠道筹集款物■■★★◆★。通过自筹、争取外援的方式◆★◆■■★，目前，全市累计筹集★◆■“红十字博爱送万家”款物合计132.71万元，超出计划投资总额41.18%■★■★◆，超额、提前完成全年救助任务。（其中，市红十字会自筹39■◆.44万元，各县区同步配套款物58.56万元，向省红十字会争取34.71万元。）二是扶贫解困精准服务■★。市、县区、各功能区红十字会在元旦、春节期间★★★■★，针对特殊困难群众★◆■★、大病特困家庭、农村留守儿童等人群，及时发放食用油★◆★■、被子、棉衣等生活物资和救助资金。为他们送去了节日的温暖和祝福，为构建和谐社会作出了贡献★◆◆■◆，也传播了人道博爱奉献精神。目前，累计受益群众30725人，超额完成任务53■◆★.63%，三是严格规范发放流程。我们严格按照《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国慈善法》等法律和相关规定的要求★★，加强款物监管，及时有序规范发放，做到公正、公开、透明。

　　八是持续推进和服务乡村振兴。积极开展“党建+法律服务+乡村振兴◆■■★■”行动，推进“12348”法律服务队常态化深入基层，帮助基层解决实际法律问题。

　　二是加强“法律明白人★◆■★★”培育。全市每个网格培育不少于1名★◆■◆★◆“法律明白人”，全市培育不少于4800名，指导动员“法律明白人”开展普法宣传、法律服务■◆★、纠纷化解等★■■★◆，促进乡村自治。

　　四是推动村居（社区）法律顾问工作提档升级。巩固提升村居（社区）法律顾问成果，完善服务清单，落实“挂牌服务”“见面服务”等工作制度，加强考核★■★◆★，确保服务常态化。

　　“十三五★◆★◆◆◆”期间在市委、市政府的坚强领导下，我市坚持节水优先★■■★★，围绕“补短板、强监管◆■■★■、提质效”的总基调，全面落实最严格水资源管理制度★★，大力推进节水型社会建设，强化水资源刚性约束■◆◆，在水资源集约安全利用方面取得成效显著★◆■◆。一是水量效率超目标实现。万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年下降37.1%■■、27.3%，超额完成省定目标，创历史新低◆★■■★■。地下水压采封井1361眼、压减水量超5000万立方米■★，地下水位稳定回升。二是高分荣获全国水生态文明城市称号。高分通过专家技术评估★◆■★◆，代表我省通过水利部组织的行政验收，实现了从生态禀赋良好到“水润宿迁、生态富民◆◆★■■★”的绿色发展跨越★★■◆。三是水源保障体系全面构建。全市11处常用水源地及主城区月堤应急备用水源地全部完成达标建设，形成★★◆■◆◆“多水源互补、优水质保障”的水源供给网络◆■◆★★★。四是节水示范引领全面提升■◆■■★◆。创建节水型载体835个，省级节水型社会示范区实现三县两区全覆盖，宿豫区、宿城区创成国家级节水型社会达标区■★★，提前2年完成省目标任务。

　　三是持续开展◆◆■★★“减证便民◆■◆◆★★”行动。在户籍管理、市场主体准营■■★、资格考试★★■■、社会保险★■■◆★、社会救助★■★、健康体检、法律服务等领域率先推行实施证明事项告知承诺制◆■■，解决企业和群众多、难问题。

　　答：2021年◆◆，我们司法行政系统紧扣推进乡村振兴战略实施的目标定位，全面推广法律扶贫“朱家岗”模式★◆■◆，将“持续推进和服务乡村振兴★◆◆◆”列入十项惠民实事，打造“党建+法律服务+乡村振兴”模式，进法治惠民，服务乡村振兴■★★◆★◆。重点做到：持续开展司法所党组织与乡村党组织结对共建◆★◆★■◆，推动乡村法治型党组织建设★★。加强乡村司法行政服务站建设，配齐配强村居法律顾问，开展前置式矛盾纠纷化解，提供精准式、智能式★★、个性式法律服务★■。为每个网格培育1户以上学法中心户、培养1名以上法律明白人，畅通农民群众和社会力量参与法治乡村建设的渠道。组织“12348”法律服务队深入乡村，常态化提供法律服务，帮助基层解决实际法律问题■★◆★◆◆。深化民主法治示范村创建，推动每村建有1个以上法治文化阵地，每年开展4次以上群众性法治文化活动■★。

　　一、项目基本情况◆◆★◆：“红十字博爱送万家”活动的主要慰问对象为：特殊困难群众、农村低保、特困供养、农村留守儿童等人群。主要救助方式为：发放慰问物资，在节日期间，发放生活必需物资等，传递党和政府的温暖。该项目计划总投入救助资金94万元，受益群众约20000人。

　　同时■■◆■■◆，我们也深刻认识到■★◆■，满足新时代人民群众对美好生活的向往◆■■★，水资源还有不少短板和弱项。比如工农业用水需求与水资源承载能力不匹配■★■，用水效率和效益不高；侵占河湖★◆◆★◆■、破坏河道等问题时有发生◆■◆，水生态保护任重道远。这些都需要我们在今后工作中高度重视，切实加以解决。一是守牢水安全防控底线。把保安全作为出发点，强化重大工程建设，推动淮河水系防洪标准由100年一遇向300年一遇迈进，沂沭泗水系由50年一遇向100年一遇过渡★◆★。强化区域治理建设，完善城市■★★、水库等重点部位防洪排涝工程体系★★■，进一步提升区域防灾减灾能力。二是强化水资源保障支撑■★■■★■。围绕经济社会高质量发展需要◆◆，统筹抓好水资源工程建设、配置调度■◆◆◆、监督管理，着力为生产生活提供更加有力的水源保障和支撑。在节约用水上下功夫◆■■，推进农业用水减用量★■■、工业用水减排量、生活用水降损量★■★。在开源引水上下功夫■★★，积极向上争取水源★■★◆★、水量，全力服务重大产业项目发展。在监督管理上下功夫■◆◆，严控区域用水强度，推动节水技术创新应用★◆■◆■，提高节水质效★★◆◆。三是推动水生态提质增效◆■★。围绕“水美城市、水韵名城■◆★◆★◆”目标定位，加强河湖生态治理◆■■■◆★，建设人民满意“幸福河湖■■◆◆”。积极推进◆◆◆★★“两湖★★◆■■”生态修复，实施洪泽湖退圩还湖工程★■★★★，开展洪泽湖生态保护示范项目建设。全面开展河道生态状况评估，常态化轮浚县乡河道。严格河湖水域岸线管理，保持禁采高压态势★◆★◆★，深入推进地下水取用综合整治■■◆■，加强水土保持监督管理★◆◆★■★，维护河湖生态健康。

　　问★◆■：今天我们发布会的主题是“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用◆■★★”，请您介绍下我们全市水资源概况及节水工作开展情况。

　　一是积极实施◆■★■“法援惠民生·拓展工程★■”■■◆★★◆。进一步加大对特殊困难群体的法律援助服务，延伸提供代写文书■◆■、取证指导等服务◆★■，全年办理法律援助案件5000件。

　　■■“四个结合”：一是加强党的全面领导与完善中国特色现代企业制度相结合◆◆★■；二是服务全市发展战略与优化国有资本布局结构相结合；三是深化国资监管职能转变与保障国有企业市场主体地位相结合；四是全面落实上级改革要求与注重基层创新实践相结合。

　　近年来◆★★，在市委市政府高度重视和正确领导下◆◆◆◆，市属国有企业改革发展呈现良好态势。截至2020年底★★◆，市属国企资产总额1558.42亿元、所有者权益850.88 亿元★■★■★，同比分别增长3.33%、8.93%；全年实现营业收入247★◆.23亿元、利润总额104◆■◆.64亿元，利润总额位居全省设区市第2位■★◆■◆，同比增长4.31%★◆◆★。但还存在国有经济规模总量偏小◆■★★◆■、布局结构不优★■■★、创新能力不足、引领带动作用不强等问题★◆★★■◆。根据市委市政府关于谱写新时代■◆■◆“春到上塘”传奇的改革要求，实施宿迁市国企改革行动，有利于优化国有经济布局、有利于提高国有企业活力和效率、有利于进一步做强做优做大国有资本和国有企业，更好发挥国有企业在解决我市发展不平衡不充分问题上的重要作用。改革过程中重点是坚持“三个突出■◆■★◆”“四个结合”■■◆◆★■，抓好“六项重点任务”。

　　★★“三个突出”：一是在改革目标上突出要活力★■◆■★、要质量、要效益；二是在改革措施上突出抓关键■■、补短板★■、强弱项◆★★◆★■；三是在组织实施上突出可衡量、可考核★■、可检验★■◆◆★★。

　　“六项重点任务”：一是加快完善中国特色现代企业制度。加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制★◆■★◆★。二是加快国有经济布局优化和结构调整。重点做好存量调整和增量优化。存量调整主要是推进战略性重组和专业化整合■★◆，加快剥离非主营业务和低效无效资产深入推进◆◆■■。增量优化主要是科学编制“十四五”全市国有资本布局与结构调整规划◆■★■◆，进一步优化全市国有资本布局，切实发挥国有经济的战略支撑作用◆■■■。三是深化国有企业混合所有制改革。推动混合所有制企业深度转化经营机制，促进混合所有制公司治理结构、选人用人机制★★■◆、激励约束机制等不断完善。四是健全市场化经营机制。主要是坚持市场化方向，深化劳动、人事、分配三项制度改革，推行经理层成员任期制和契约化管理，加快推行职业经理人制度；全面推进用工市场化；建立健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制，灵活开展多种方式的中长期激励。五是健全管资本为主的国有资产监管体制■◆■。大力推进监管理念■★◆★◆■、监管重点◆★、监管方式、监管导向等多方位转变，分类开展授权放权◆◆，实施清单管理，确保授权放权精准到位■■◆◆★、落实落地。六是加强国有企业党的领导和党的建设。

　　水是生命之源★■■■■、生产之基、生活之要，水在国家经济、社会发展和人民生活中起着不可替代的作用。为宣传涉水法律法规，普及我市水资源常识和节水知识，保护水资源，提高水的利用率★◆◆★■，宿迁市水利局联合江苏省骆运水利工程管理处◆★■、江苏省水文水资源勘测局宿迁分局、南水北调江苏水源公司宿迁分公司、宿迁水务勘测设计研究有限公司等宿迁涉水单位在“中国水周”期间开展多种形式的宣传活动◆★■★■◆。发送“世界水日”“中国水周◆★”公益短信；组织节水作品网上摄影展；水法规宣传广场活动；开展网络答题赢红包活动；举行水利开放日活动等，营造良好的宣传氛围★★◆■◆■。

　　答：事实上，提高国企效率和激发国企活力一直是国资国企改革强调的重点。2015年8月★■■◆■★，中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）明确强调★★★★◆，国企改革要以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。《宿迁市国企改革行动方案》中也强调，实施国企改革行动要在提高国有企业活力和效率上取得明显成效。围绕这个中心，我们将从4个方面开展工作，一是以加快国有经济布局优化为前提，坚持有所为有所不为■★，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整存量结构■★★★■◆，优化增量投向★◆★◆◆，不断增强国有经济竞争力■◆◆、创新力◆★、控制力★◆、影响力★■、抗风险能力。二是以加快完善中国特色现代企业制度为基础，加快建立各司其职★★■◆◆◆、各负其责、协调运转■◆◆■、有效制衡的公司治理机制。三是以深化国有企业混合所有制改革为途径，通过实施混合所有制改革，推动国有企业深度转换经营机制，发挥不同所有制主体的积极作用。四是以健全管资本为主的国有资产监管体制为保障，大力推进监管理念、监管重点、监管方式★■■★■★、监管导向等多方位转变，通过分类开展授权放权，实施清单管理，提高企业经营效率和发展活力。

　　3月22日为“世界水日”， 3月22日-28日是“中国水周”◆◆◆◆。联合国确定2021年■★★★“世界水日”的主题是“珍惜水、爱护水”■★，水利部确定我国纪念2021年“世界水日★★”和 “中国水周◆■◆★■■”活动的主题为 “深入贯彻新发展理念■◆、推进水资源集约安全利用”。

　　市红十字会“红十字博爱送万家”民生实事项目开展情况新闻发布稿

　　为积极回应人民群众对司法行政机关的新需求、新期待◆◆■，让法治建设成果更多惠及人民群众，近期★■，市司法局出台《关于组织实施2021年司法行政惠民实事项目的通知》★◆◆，主要内容如下■■★★：

　　我市于2015年创成国家级节水型城市，近年来◆■■◆■，各行各业不断加大节水建设与改造★★，市民节水意识不断增强，全市用水效率大幅提升，节水成效显著。一是节水过程监管持续加强★◆■■◆◆。对全市1000余家用水户下达年度用水计划■◆◆，全市计划用水覆盖率达到100%★■★■★■。二是开展市级定额标准制定★■，将工业★■★■、农业用水定额列入宿迁市地方标准制定计划。三是示范带动效应显著。宿城区船行灌区创成■◆★◆“江苏省灌区水效领跑者■◆■◆◆★”■◆★■，宿豫区百威英博（宿迁）啤酒有限公司用水效率位居全国行业第一，获国家级水效领跑者。

　　七是组建◆■■★★◆“20+3”产业链重点企业法务联盟。围绕我市20条重点产业链和3类重点企业◆★◆★，推动每条产业链配备一个产业链法律服务团◆◆◆，在外资■■◆★、台资和高新技术企业集中区建立公共法律服务中心或律师专家团，明确一家牵头服务的律师事务所，提供精准便捷法律服务★★■■，构建◆■■★“20+3”的法务联盟体系■★◆■★◆，为企业高质量发展提供法治支撑，促进产业集群集聚和健康发展。

　　问：◆★“十三五★■◆”期间，我市在水资源集约安全利用方面取得了哪些重大成就，“十四五”又打算如何继续开展此项工作呢■★★？

　　本场发布会邀请的嘉宾有：市水利局二级调研员叶志才★◆★◆★，市司法局党组成员、市委依法治市办副主任朱东升，市国资委副主任蔡敏、市红十字会副会长王昱强。发布会共两项议程，一是新闻发布；二是回答记者提问。市水利局二级调研员叶志才发布宿迁市纪念“世界水日”“中国水周★■★★”相关情况；市委依法治市办副主任朱东升发布全市司法行政系统2021年度惠民实事项目；市国资委副主任蔡敏发布宿迁市实施国企改革行动相关情况；市红十字会副会长王昱强发布“红十字博爱送万家◆■★”民生实事项目开展情况◆■■◆■。

　　“十四五”期间★★★★◆，宿迁水利以习新时代治水方针为指引，牢记◆★◆★◆◆“争当表率、争做示范★★■■◆、走在前列◆■★■”重大使命，弘扬■◆◆“三真三实”作风，以创新的思维强管理开展水资源集约安全利用工作。一是坚持规划引领。加快全市水资源综合规划修编、地下水利用与保护规划及“十四五■■”节约用水规划编制，修订出台市节约用水管理办法■■★◆■■。二是筑牢安全防线★■★◆■◆。进一步优化水源地布局，建设水源地涵养工程，规范化开展新建水源工程达标建设★◆■。三是建设幸福河湖◆★■◆。持续开展全市重点河湖生态评估和样板打造★◆★◆，强化水生态修复，维护河湖健康生态，推动水生态环境提升。四是创建节水示范。全力开展好国家级节水型社会达标县创建，以节水示范园区、高耗水行业节水型企业和节水高速服务区创建为重点推进节水综合示范。

　　问：社会上不少人对国有企业有一种印象，就是“效率不高、活力不足◆◆■■★”，请问在提高国有企业效率、激发活力方面有哪些举措？

　　我市河网密布■★■■★★，水系发达，拥有三河两湖（京杭大运河、淮河★★◆、沂河■◆◆★■★，骆马湖、洪泽湖）◆■★★，但也同时存在水资源时空分布不均，过境水资源量远大于当地水资源量，宿迁多年平均水资源总量26.85亿立方米★■，全市人均水资源拥有量为545立方米，为全国人均占有量的五分之一，属于缺水型城市★■。我们感觉不到缺水是因为宿迁涉水单位全力调水补湖■■★■★◆，依靠“南水北调■◆★★”工程从长江调水，经过6级泵站提升高度24米◆◆■■■■，调往宿迁的水是名副其实的“水往高处流”。我市需要每年从长江引水10多亿立方米入骆马湖★■★■、洪泽湖等，以保障全市城乡用水。 ■■■★★“一江清水北上◆◆◆■”花费了巨大的人力物力财力◆★，每一滴水都长途跋涉而来，可谓来之不易应当倍加珍惜。

　　为弘扬“人道★■■◆★■、博爱★◆■、奉献”的红十字精神，更好地发挥党委政府在人道领域联系群众的桥梁纽带作用，今年，我会将“红十字博爱送万家”活动列入了市委市政府民生实事项目--“特殊困难群体关爱保障行动”内容，精心组织实施★■■◆。现在，我就相关工作开展情况，向大家做如下介绍。